乐鱼APP解读政府投资性基金在全面深化改革和转变政府职能的新形势下，地方政府积极探索政府投资基金，结合地方经济发展规划、产业基础、资源优势等实际情况，利用财政资金杠杆作用，有效引导社会资本投向，形成合力助推产业转型升级，实现了市场无形之手和政府有形之手的完美结合。
党的十八届五中全会通过《中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出“发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动社会资本参与投资”。在中国经济进入新常态，经济增长动力亟待转化，产业结构有待提升乐鱼APP，地方政府债务风险日益聚集的背景下，探索新型政府投融资模式，防控债务风险，强化政府宏观调控能力已成为当前亟须破解的难题。作为政府投融资手段的创新——政府投资基金（实践中，政府投资基金具体名称有所不同，或称之为政府股权投资基金、引导基金、产业投资基金，也有直接称为政府基金等，但其公共性、引导性特征是类似的）脱颖而出，逐步发展壮大，已深度参与到各省各地中小企业融资、风险投资、基础设施等行业领域当中，开启政府以股权补充并替代债权融资的新局面。
政府投资基金的目的在于引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域发展乐鱼APP。通常由各级政府通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式运作。
80年代初至2002年为探索起步阶段，政府借鉴国际“创业投资基金”的运作机制，创设“产业投资基金”。
2002年至2008年为逐步试点阶段，2005年中央十部委发布《创业投资企业管理暂行办法》，2006年国家发改委颁发《产业投资基金试点管理办法》，2007年财政部、科技部制定了《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》。
2008年至2010年为规范化运作阶段，2008年国家发改委乐鱼APP、财政部、商务部联合制订了《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》。
2011年至2014年为全面发展阶段，2011年财政部、国家发展改革委制定了《新兴产业创投计划参股创业投资基金管理暂行办法》。
2014年至今为极速增长阶段，2015年财政部印发了《政府投资基金暂行管理办法》，2016年国家发改委印发了《政府出资产业投资基金管理暂行办法》。两部委颁布的办法为目前政府投资基金的主要监管法律法规，从两办法的立法初衷来看，两办法有本质的区别。财政部办法的立法初衷，更多地是站在财政资金管理角度，规范各级财政资金投资基金的行为，防范财政资金风险；发改委办法的立法初衷，是贯彻国家发展战略和产业政策，确保基金在实际运作过程中“不走偏”，吸引社会资金投入传统基础设施、战略新兴产业、双创等政府支持领域和产业。财政部办法是“规范型”办法，管设立，发改委办法是“导向型”办法，管事中事后。
由于企业投资的投资期长、风险大、流动性差，依靠市场机制下的民间资本无法有效解决资本供给不足的问题。政府投资基金通过政府信用吸引保险资金、社保资金等机构投资者资金以及民间资本、国外资本等社会资金聚集，进入投资领域为企业投资提供了很好的资金来源。
目前我国创业投资者偏好于投资期短见效快的IT类、教育、餐饮等领域项目，而对于成长期较长的生物医药、节能环保等领域项目投资偏少。设立政府投资基金，可以改善和调整社会资金配置，引导资金流向生物医药、节能环保、新能源与新材料等战略性新兴产业领域，有利于产业结构的调整升级。
目前国内很多处于种子期与初创期的企业具有很高的风险，正处于生死存亡的关键时刻，却很难吸引到资金的投入，而中后期企业资金供给相对过剩。设立政府投资基金，引导社会资金投资处于初创期的企业，培养具有创新能力、市场前景好的初创期企业快速成长，引导其后续投资，实现政府资金和商业资金相互促进、相互依赖的作用。
目前国内存在区域间的投资资源不平衡现象，经济条件优越，发展条件好的地区，容易获得投资；而经济条件恶劣，发展落后的地区，很难获得投资。投资资本分布的不平衡将进一步扩大区域经济之间的差距。设立政府投资基金，引导社会资金更多的投资于落后地区项目，有利于缓解区域间经济发展不平衡，促进区域经济协调发展。
1、基金发起主体。发起主体可以是从中央政府到市县级政府的各级政，各级政府基金如有需要还可以互相投资。
5、基金运作模式。政府投资基金采用市场化运作方式，政府部门不直接参与投资基金的日常经营管理和投资决策。各出资方按照“利益共享，风险共担”的原则约定收益处理和亏损负担方式。目前，我国政府投资基金中的引导基金的主要运作模式有参股、跟进投资、风险补助、融资担保及投资保障等。
6、基金管理方式。从实践来看，目前政府引导基金的管理方式主要有五种：1）成立独立的事业法人主体作为基金的管理机构；2）委托地方国有资产经营公司或政府投资平台公司负责基金的管理运作；3）委托地方国有创投企业负责基金管理运作；4）成立基金管理公司或由公司制基金自行管理；5）委托外部专业管理机构负责基金管理。
拾初集团积极与各地政府合作，通过自身资本优势，助力于产业发展，为产业转型升级，全面建设小康社会贡献一份力量。
